Webページ制作の提案書には何を書くの？ - Webデザイン・CSS - 教えて！goo

最近、いろんなNPO法人などにWebページ作成の依頼をされています。もちろん、NPO団体は十分なお金を持っていないため、ほとんど無料に近いようなボランティアでやっています。

ただ、私も自分用のWebページの更新や制作はするのですが、元々Webページ制作業者ではないため、どういう手順を踏みながら、お客さんと対応していくのかが分かりません。

そこで、いろんなWebページ制作業者のホームページを見たのですが、唯一分からないのが「提案書をご提出します」という文面です。たぶん、どういったサイトの構成にするのか、デザインの方向性などを記した文書だと思うのですが。

見積書や仮サーバへのアップ、デザイン面の話し合いなどは分かるのですが、この提案書について、
(1)具体的に何を書けばよいのか
(2)どういうフォーマットなのか（Word、PDF、イラレ？）
(3)もしネット上で、参考になりそうな提案書があれば、そのURLを。

ド素人なもので、恐縮なのですが、ぜひとも教えてください。よろしくお願いします。