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国と地方公共団体の関係は、現在は、縦系列の関係で、一番上に「国」があり、次に「都道府県」、最後に「市町村」という関係ですね。
いわゆる「中央集権」制度です。国が全ての権限や予算を掌握していますので、市町村は都道府県にお伺いを立てて、国にお願いをしてもらう、という構図です。そのような中央集権制度を改革しようとするのが、地方分権制度で、従来の国が握っていた権限や予算を、都道府県や市町村に与えようとしています。
地方交付制度とは、地方交付税制度のことかと思いますが、都道府県や市町村は「国」からの地方交付税を頼りにしていて、市町村では総予算の4~5割を地方交付税が占める場合もあります。国は財政難を理由に、この地方交付税を削減していますので、市町村にとっては重要な財源が減ることになり、財政運営が一段と厳しくなっています。
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