ハンデ戦のハンデってどうやって決める？

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条件レースやオープン特別、重賞の一部にもあるハンデ戦ですが、いったいどういう基準でハンデを決めるのでしょうか？

この質問への回答は締め切られました。

ＪＲＡのハンディキャッパーが各馬の近況能力を加味して決定します。

ご参考まで。

つまり、JRAの職員がハンデを決めるわけですね。
どうもハンデ戦でずいぶんと重たいハンデを背負わされている馬がいるなぁと思い、少し気になって質問してみました。
ご回答ありがとうございました。