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特別障害者手当は国の制度ですが、認定主体は、福祉事務所を設置する都道府県(郡)および市・町村です。
したがって、転出によって資格を喪失し、転入によって再認定(実際には事実上の新規認定)となります。
このとき、地方分権一括法の主旨に基づいて、認定事務取扱要領等(認定実務)が都道府県および市・町村によって異なる(国の基準はあくまでも最小限のガイドラインに過ぎない)ので、当然、東京都と神奈川県とでは認定結果も異なってきます。
つまり、東京都で無期認定されていたからといって、神奈川県でも同様に無期認定になるとは限りません。
ましてや、法令上、特別障害者手当は障害年金と同様に、有期認定が原則です。
これに加えて、厚生労働省による行政監査で、特別障害者手当支給事務の厳格化が指導されています。
無期認定者に対しては、所得状況届提出時等に、適宜、障害程度や日常生活活動状態を繰り返し確認(つまりは、有期での確認を繰り返すということ)することとされました。
さらに、再認定や新規認定にあたっては、診断書作成医がたとえ「再判定不要」と診断している場合であっても、その障害の程度に変化が見込まれるものとして、まずは有期認定から始めることになっています。
以上により、残念ながら、当面は対応方法はありません。
障害年金と同様、よほどのことがなければ、いきなり最初から「無期認定」ということにはなりません。
なお、特別障害者手当の認定基準は障害年金の認定基準と酷似・連動しているため、障害年金の認定基準(近年は頻繁に改正が繰り返されています)が改正されると、特別障害者手当(および特別児童扶養手当や障害児福祉手当も)の認定基準も全く同様に改正されます。
この影響についても、十分に頭に入れておく必要があろうかと思います。
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