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先ず領海というのは、領土と異なり無害通航が認められています。
したがって浮上して国旗などを掲げて、なにもせずに航行しているのであるならば、これを攻撃するのは違法になります。しかし、今回のように潜行しているのであれば無害通航にはなりません。したがって攻撃されても仕方がないということになります。
しかし一般的には停船を求めて、臨検するのが慣例でしょう。もっとも潜水艦に、これを求めるのは難しいとも言えます。
ところで武力攻撃が認められるのは国連による制裁などを除けば、自衛権の発動ということになるでしょう。つまり侵略などがあれば自衛権をもとに武力行使ができるのです。
そこで違法な領海侵犯が侵略に当たるかという問題が生じます。これについての明確な答えは今のところないのではないでしょうか。また国籍を明らかにしない船舶は海賊船として取り締まりの対象となります。しかしこれもいきなり攻撃するのは問題となるでしょう。
明らかに船舶に対し魚雷を発射するとか、機雷を敷設する。あるいは工作員を上陸させるなどすれば、これは問題なく侵略となります。しかしただ無害通航を逸脱したからと言って直ちに攻撃するのは問題があるでしょう。威嚇攻撃などの後に浮上しなければ攻撃するというのが順当でしょう。
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