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大日本帝国憲法には規定が無く、基本は元老や重臣会議が、天皇に特定の人物を推挙し、天皇は推挙された人物に対して、組閣する様に大命を下しました。
(嫌われたら成れない or 成るのに時間がかかった方も…。)
まあ、時期によって推挙される人物の傾向は有りますが…。
明治期 元老の持ち回りか、元老の意に反した事をしないような部下が選ばれる
大正期 政党政治なると、選挙の第一党の党首が推挙。
問題が有って辞職すると、野党第一党の党首。
昭和期 議会や軍部などから協力を得る事が出来そうな人物。
(特に軍部は、陸・海軍大臣を出さない事で、内閣を流産させるような事を度々行う。)
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