私有公物というのは、他有公物のうち所有者が民間の場合をいうのでしょうか？

概ねそのような考えで正しいと思います。公物の中でも、所有権が私人にあるものを私有公物といいます。他有公物は管理権が行政にある物を指します。なので、私人に所有権がある公園のような場合には、私有公物にあたります。

私有公物というのは、他有公物のうち所有者が民間？ -私有公物というの- その他（行政）

Q非訟事件とはどんなものですか

法律に関する検定試験を受けようと学習中なのですが、いくら調べても自分の納得いく回答が見つからないのです。
非訟事件の定義と非訟事件の具体例（判例）
について調べているのですが、「非訟事件」で検索しても「非訟事件手続き法」しかヒットせず定義や具体例がわかりません。
非訟事件の定義と具体例を教えていただけませんでしょうか。あるいは、それらが紹介されているサイトでも結構です。
よろしくお願いします。

Aベストアンサー

非訟事件＝裁判所が後見的立場から、合目的的に裁量権を行使して権利義務関係の具体的内容を形成する裁判。
具体例としては、夫婦の同居義務に関する審判を非訟事件とした判例（決定ですが）→最大決S40．6．30

純然たる訴訟事件と対比して考えるとわかりやすいと思います。

純然たる訴訟事件＝裁判所が当事者の意思いかんにかかわらず終局的に事実を確定し、当事者の主張する実体的権利義務の存否を確定することを目的とする事件。

つまり、訴訟事件は、当事者の主張してきた権利があるかないかという形で最終的に判断をくだすもの、これに対し、非訟事件は実体的権利関係自体を確定するものではなく、裁判所が当事者の主張に拘束されずに行うアドバイスであって、終局的に権利関係を確定するものではない、という感じでいいと思います。

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Q上級庁と下級庁について

最近行政書士を目指し、勉強をはじめたのですが、行政不服審査法にでてくる行政庁の「上級庁」と「下級庁」のあるなしの違いが分かりません。行政処分の対象となる法律にもとづくもので、それを執行している行政庁の違いだとは思うのですが、具体的にどういうものが「上級庁」でどうゆうものが「下級庁」なのでしょうか？たとえば地方税の場合なんかは市に不服申立てをする場合、上級庁がないので、異議申立てしかできないらしいのですが、そこらへんのことを詳しい方教えてください。

Aベストアンサー

　こんにちは。

　まず「行政庁」とは何かを考えていただくと、分かりやすいかと思います。

○行政庁
　行政庁とは、行政主体の意思を決定し外部に表示する権限をもつ機関です。行政行為を行う権限をもつ機関と言ってもよいです。
　一番分かりやすいのは、大臣、知事、市町村長等です。また、他にも、法律で何らかの行政処分の権限が与えられていればよいので、税務署長、保健所長、(政令指定都市の)区長等も行政庁に該当します。

○例えば

　今回、地方税の例を聞かれていますからそれについて書いてみますと…

・通常の市町村の場合
　個人の市町村民税ですと市町村長名で課税しますので、市町村長が「処分庁」になります。しかも、個人の市町村民税は地方税ですから、地方自治体が課税権を持っています。
　つまり、市町村長が「処分庁」でしかも、市町村が課税権を持っていますから、市町村長の処分について審査する行政庁つまり「上級庁」がない訳です。ですから、この場合は「上級庁」がないので、課税処分に不服がある場合、市町村長に「意義申し立て」をすることになります。そして、その結果にも不服がある場合は、裁判所に提訴することになります。

・政令指定都市の場合
　政令指定都市の個人の市民税の場合、市長が区長に権限を委任していますから、課税は区長がします。
　つまり「処分庁」は区長で、その指導監督を「上級庁」である市長がしている訳です。
　ですから、区長の課税処分に不服がある場合は、「上級庁」の市長に「審査請求」をすることになります。

　ただ、政令指定都市の場合でも、税目によっては市長が課税している税目があります(法人市民税などです)。この場合は、市長が「処分庁」になりますから、処分(法人市民税は申告納付ですから、課税処分ではなく、更正や決定処分になりますが)に不服がある場合は、市長に「異議申し立て」をすることになります。

　政令指定都市は、お聞きの事を理解していただくのに良い例ですね。
　ただ、税金に関しては、指定都市の場合すべてが市長に「審査請求」となるわけではないです。前述のとおり、市長に「異議申し立て」をするケースもあります。ややこしい話です……

○余り自信はないのですが

>逆に、政令市でなくても、つまり町村であっても、税務課長のような担当課長に処分権限をゆだねることも可能です。

・すべての道府県や市町村の事を調べたわけではないのですが、地方税法第３条の２に、市町村長の権限の委任の規定がありますが、スタッフとしての課長職などへの委任は予定されていませんから、お書きのようなケースはないものと思います。

・つまり、例えば「○○県○○税務事務所長」が課長級であったとしても、それはあくまで「処分庁」の「○○県○○税務事務所長」に事務を委任したのであって、課長に委任しているわけではありませんから、処分はあくまでも所長名でするはずです。つまり、課長名での処分は出来ないです。

・お書きになっているのは「委任」ではなく、「専決」に関するお話ですね(多分)。
　
　委任……ある機関が，自己の権限に属する事務の一部を他の機関または部下の職員にゆだねて処理させることです。委任された事務は、受任者の責任とその名において行なわれることになります。

　専決…内容としては委任と同じですが、専決でされた事務は、受任者の責任ではなく、委任者の責任とその名において行なわれることになります。

・地方税法
（地方団体の長の権限の委任）第３条の２　地方団体の長は、この法律で定めるその権限の一部を、当該地方団体の条例の定めるところによつて、地方自治法（昭和22年法律第67号）第155条第１項の規定によつて設ける支庁若しくは地方事務所、同法第252条の20第１項の規定によつて設ける市の区の事務所又は同法第156条第１項の規定によつて条例で設ける税務に関する事務所の長に委任することができる。

　こんにちは。

　まず「行政庁」とは何かを考えていただくと、分かりやすいかと思います。

○行政庁
　行政庁とは、行政主体の意思を決定し外部に表示する権限をもつ機関です。行政行為を行う権限をもつ機関と言ってもよいです。
　一番分かりやすいのは、大臣、知事、市町村長等です。また、他にも、法律で何らかの行政処分の権限が与えられていればよいので、税務署長、保健所長、(政令指定都市の)区長等も行政庁に該当します。

○例えば

　今回、地方税の例を聞かれていますからそれについて書い...続きを読む

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Q行政指導に従う意思のないことを明確に表明したときに行政指導を継続するとどうなりますか

行政指導について教えてください。

行政指導に従う意思のないことを明確に表明した相手方に、行政指導を継続してはならない、と聞きますが、継続したらどうなるのでしょう？
違法になるのでしょうか

行政指導に従わないことを理由に不利益な取り扱いをすることは行政手続法に反し違法となりますが、特に不利益なとり使いをせず、継続したら、やはり行政手続法に反することになるのでしょうか

よろしくお願いします

Aベストアンサー

＜違法性について＞
行政指導に従う意思のないことを明確に表明した相手方に、行政指導を継続してはならない、というのは、国家賠償法上の違法性が争われた、品川区マンション事件（最判S60.7.16）で示されたものですが、例外も判示されています。「当該建築主が受ける不利益と右行政指導の目的とする公益上の必要性とを比較衡量して、右行政指導に対する建築主の不協力が社会通念上正義の観念に反するものといえるような特段の事情が存在しない限り…違法」とされており、特段の事情があれば、適法とする余地を残...続きを読む

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Q権利能力なき社団について教えてください。

権利能力なき社団とは、どのような状態を指すのですか？
私がいま働いているところは。組合の任意だんたいで法人化されて
いません。このような場合に権利能力なき社団となるのでしょうか。
また、このような状態の団体に起こりうる問題は、ありますでしょうか？

また過去の判例等ございましたら教えてください。

宜しくお願いします

Aベストアンサー

公益を目的とするでもなく、営利を目的とするのでもない団体は、特別法によるほかは法人格を得ることができません。例えば、同好会、町内会、同窓会、管理組合、入会などがその典型です。

労働組合は会社の経理に支配されない独立採算で運営されなければなりません。そのために組合員から会費を徴収して財源とします。法人格が無い労働組合は「権利能力なき社団」にあたりますが、徴収した財産（組合費）の帰属について注意が必要です。
（労働組合は特別法＝労働組合法によって設立される中間法人です。組合契約という結合の態様と、法人格とは論点を異にします。）

「権利能力なき社団」と扱われる条件は、
（１）団体としての組織を備えること
（２）多数決の原則が行われること
（３）構成員の変更があっても団体が存続すること
（４）代表の方法、総会の運営、財産の管理その他団体としての主要な点が確定していること
という４つ全てを満たすことです。
「権利能力なき社団」となった場合、
（１）権利義務は構成員に総有的に帰属し、構成員各人は団体の債務について責任を負わない
（２）代表者がした契約の効力が団体に帰属する
（３）構成員の増減があっても団体自体は同一である
ということになります。

「権利能力なき社団」は社団法人に準じて取り扱われますが、法人格がないので、権利義務の主体となることはできません。このため、権利能力なき社団の権利義務は、構成員の総有（構成員の持分権なし・分割行使はできない）になります。

労働組合法による労働組合となった場合には、労働委員会に救済を求めることができます。雇用条件違反や労働基準法違反を問う場合、個人であれば自ら訴訟を起こさなければなりませんが、法人格のある組合の場合には、労働委員会の斡旋・調停・仲裁を利用することができ、裁判所に訴えるような費用はかかりません。

「権利能力の無い社団」に留まる場合であっても、争議行為そのものについては否定されておらず（書泉ピケッティング事件、H4.5.6 東京地裁昭和54(ワ)5308）、いわゆる組合活動はできますし、訴訟を起こすこともできます。

公益を目的とするでもなく、営利を目的とするのでもない団体は、特別法によるほかは法人格を得ることができません。例えば、同好会、町内会、同窓会、管理組合、入会などがその典型です。

労働組合は会社の経理に支配されない独立採算で運営されなければなりません。そのために組合員から会費を徴収して財源とします。法人格が無い労働組合は「権利能力なき社団」にあたりますが、徴収した財産（組合費）の帰属について注意が必要です。
（労働組合は特別法＝労働組合法によって設立される中間法人です。組合...続きを読む

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Q対審と判決の違いについて

対審と判決の違いについて教えてください。

どちらも、裁判における過程の一つだということは分かるのですが…。

私の考えだと、対審が審議に相応し比較的長い時間を要するもので、判決は瞬間的なものだと思っているのですが、いかがでしょうか。。

辞書で調べてみたのですが、明確な理解は得られなかった為ここで質問させていただきました。

何卒、よろしくお願いいたします。

Aベストアンサー

対審は、裁判において当事者が相対して審理していることをいいます。
判決等の結論を出す前の審理のことですね。

判決は裁判における結論ですね。

たとえば、損害賠償請求訴訟で、被害者と加害者がいろんな証拠を出しあって争うための審理が対審であり、これらを経て、「加害者は被害者に１００万円支払え」と結論を裁判所が言い渡すのが判決です。

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Q予算の”継続費”と”債務負担行為”の違いは？

国や、自治体の予算単年度主義の例外として”継続費”と”債務負担行為”が
ありますが、この違いがいまいちピンときません
条文や解説書を読んでみたんですが・・・・
どういうときにどちらを適用するのかよくわからないんです
設定年度に支出行為があるかないか以外にどんな違いがあるのでしょうか？

Aベストアンサー

Ｎｏ１の追加です。継続費は、複数年度の合計事業費＝支出額は確定していますので、変更は出来ません。各年度の支出額も決まってはいますが、事情により合計金額の枠内で変更が可能です。

　債務負担行為は、負担する最高限度額とそれに伴う各年度の負担限度額を決定します。例えば償還金の場合、借り入れ段階で利率が決定していますので、元利合計の負担限度額と各年度毎の負担額が決定されますが、そのお金を返すために有利な借入先が見つかった場合は借り換えを行う場合があります、その場合は限度額内での減額となりますが、そのたびに債務負担行為の議決を経るのではなくて、当初の段階での決定している額を限度額として、その額以内であれば変更が出来るような議決方法にします。

　債務負担行為の議決は、次年度以降の支出の限度額までは、予算が保証されていると言うことです。

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Q施行令と施行規則

法律は専門外なのですが、仕事の関係上、法令要覧等を読んでいると、法律に合わせて施行令、施行規則なるものが記載されています。施行令、施行規則とは何なんでしょうか。何となくは解るのですが、はっきり定義できません。識者の方々、ご教授よろしくお願いします。

Aベストアンサー

　こんばんは。
　法律は、国会で制定されるものですが、法律をうまく機能させるためや、法律で規定しきれなかった細かい事柄を明らかにするために、内閣（政府）が出す命令を政令といい、この政令のことを、施行令といいます。
　また、同様に、各省庁の大臣が出す命令（省令）が施行規則です。
　法律は、国会で制定されるものですから、たとえほんの少しでも改正するためには、国会の審議を経て、可決される必要があります。そこで、しょっちゅう変更することが必要な毎年かわる数値などや、非常に細かい事柄は、施行令や施行規則にしてしまうことによって、内閣や大臣の判断で改正できますから、煩雑な手続きが不要となるという利点があります。
　しかし、勝手に施行令や施行規則が作られては困りますから、これらは必ず、法に基づいて制定されなければならないことになっています。

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Q財産区について

特別地方公共団体で、財産区の事なんですが、この財産区の存在意義ってなんでしょう？
もちろん地方自治法や解説書等は見たのですが、今一ピンときません。
具体的にどういったものが財産区になるのでしょうか（具体例などを教えてください）
それと財産区にするメリットも教えてください。

念のため、解説書などに書いてある文章そのままというのはご遠慮ください。
既にいくつかを読んだ上で質問させてもらっていますので。

Aベストアンサー

「財産区」で検索をすると概要が分ると思います。

特定の財産を元に、収益事業を行なうものとなります。。
公営事業の一種とも言えます。
「財産区」の多くが山林です。
元々、個人所有ではなく、
地元の集落が「入会権」を持つ山林が、明治政府により国有化され、その後地元の自治体に管理が移った際に、「財産区」とされています。

中には、温泉もあります。

参考URL：http://www.ued.janis.or.jp/~zaisanku/

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Q内閣と内閣官房と内閣府の関係って？

首相官邸や内閣府のＨＰを見る限り同じようなことをしているようなのですが、組織・人員の規模からいって役割に違いがあると思います。
単純に内閣（立案）、内閣官房（企画）、内閣府（実行）と考えていいのでしょうか？
それとも、上下関係のない並列的な関係なのでしょうか？

設置法の趣旨といった「建前」的な説明でかまいませんが、「役人の仕事を増やすため」などのミもフタもない回答は遠慮させていただきます。

Aベストアンサー

〉内閣官房というのは内閣府の中の機関の１つです。
＃１さん、間違ったことをいわないで……。内閣官房の方が格上ですよ……（内閣府設置法３条３項参照）。

無理矢理会社にあてはめると、「内閣」は「取締役会」、「内閣官房」は「秘書室」、「内閣府」は「総務部」というところでしょうか。

内閣は、憲法にある通り、行政権を司る機関、行政府の最高機関です。
内閣官房は、（戦前、内閣官房長官は「内閣秘書官長」という名前だったように）内閣の庶務を行い、内閣の重要政策について企画・立案・総合調整を行います（内閣法１２条２項）。
内閣府は、他の省庁が担当しない事項（統計とか勲章とか北方領土とか）を担当するほか、複数の省庁にまたがる事項について総合調整をします（内閣府設置法３・４条）。

内閣が方針を決めるときの調整は内閣官房、決まったことを遂行する過程の総合調整は内閣府、という感じでしょうか（←関係者が聞いたら怒られそうな要約かも知れない）。
実際には、参事官レベルでは、両者の役職を兼任している人も少なからずおられるようですが……。

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Q現業公務員と非現業公務員

大学の講義で、現業公務員と非現業公務員がでてきたのですが、違いがよく分かりません。
違いを簡単に教えていただけませんか？

Aベストアンサー

現業公務員（非権力的公務員）は、用務員、学校給食調理師、公用車の運転手のように、公権力に直接係わらない仕事をする公務員のことです。例えからもお分かりだと思いますが、用務、調理、運転手など、仕事の内容自体は民間でもやっていることです。

逆に、非現業公務員（権力的公務、主に事務職）は、公権力に直接係わる仕事をしています。例えば、市長名で文書を作る、規則の案を作る等です。これは公権力の行使に直接係わる仕事ですので、公務員のみが行えるもので、民間業者では行っていませんし、代わりとなりません。

以上から、公務員の労働基本権の制限の可否（現業公務員への制限は緩やかでよいのではないか）、公務執行妨害の成否（現業公務員への暴行は公務執行妨害といえるか）等が問題となります。

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