東京都の県庁所在地は何故表現しないのでしょうか？

東京以外では、神奈川県横浜市金沢区、愛知県名古屋市中区と言ったように
●●市○○区の形になっているのに、何故東京だけが「東京都」の後にすぐに○○区になるんでしょうか？

No.5 ベストアンサー 回答者： puni2 回答日時： 2002/12/17 00:26

●はじめに

法的根拠はNo.1ではありません。No.2（つまり地方自治法）です。
No.1は，たまたま厚生省の告示に「特別区」という言葉が出てきているだけに過ぎません。その言葉を定義しているのは地方自治法です。
（ちなみに，この告示は，介護費用の算定基準となる単価を定めるにあたって，全国の地域を5段階に分けて，単価に差を付けているものです。一番高いグループが「特別区」となっています。）
そして，東京都の区は，政令指定都市【ではありません】。東京以外で区があるところが政令指定都市です（北から順に，札幌，仙台，さいたま，千葉，川崎，横浜，名古屋，京都，大阪，神戸，広島，北九州，福岡）。

●政令指定都市の区と，東京都の区とは，どう違うか。
政令指定都市の区は，単なる行政上の区域割りであって，地方自治体ではありません。
区役所のようなものはありますが，実際に行なわれているのは市の業務です（つまり○○市役所○○区出張所と考えればよい）。
区長はいますが，これも単なる市役所の中の一管理職であって，実際には市に勤める公務員ということになります。区長選挙はありません。また，そもそも区の職員というものが存在しません。区議会もありません。
住民が払うのは市民税であって，区民税ではありません。
つまり，市の範囲が広くなり，人口も多くなったので，便宜上，地域をいくつかに分割している，ということです。

一方，東京都の区は，市・町・村と同じく，地方自治体です。
ただ，No.3にもあるように，市町村に比べると，やや半人前のところがありましたが，最近は徐々に権限が拡大され，市に近づいています。
たとえば，以前はゴミの収集は東京都の清掃事務所が行なっていましたが，数年前からは区の業務になりました。
また，区長選挙も区議会選挙もあります。区役所にいるのは区の職員です。住民は区民税を払います。
そんなわけで，他の市における区とは意味合いが違うので，「特別区」と呼ばれます。

●さて，もともとの質問の，「なぜ東京都だけは○○市がなくて○○区になるか」に答えましょう。
実は，昔（明治22年～昭和18年）は東京市というものがありました。最終的にはちょうど今の東京23区の範囲になり，区割りは今よりも細かく35区に分かれていました。
そして，今の東京都の地域のうち，残りの地域（多摩地域・伊豆諸島・小笠原諸島）を東京府と呼びました。
したがって，当時は「東京市淀橋区」「東京市牛込区」「東京市四谷区」などといっていたわけです（この3つがいまの新宿区）。
その後昭和18年に，東京府を東京都に格上げするとともに，東京市を廃止し，各区の行政は東京都が直接管理するようになりました。
そんなわけで，それまであった「東京市○○区」は「東京都○○区」になったわけです。

戦後になり，いまの地方自治法がスタートした当初は，東京都の23区も他の区と同様，単なる行政上の地域割りに近いものでした（多少の行政権は持っていましたが）。
たしか区長選挙もなかったと記憶します。区議会もなかったかもしれません。（違ったらごめんなさい）
区役所はありましたが，東京都の出先機関のような色彩が強く，実際ある区役所には，単に「○○区役所」と書かずに，かなり最近まで「東京都○○区役所」と表札が出ていたそうです。
しかしその後，それぞれの区の権限で決定できる範囲が広がり，また区長・区議会選挙も行われるようになるなど，独立した自治体に近くなってきました。

というわけで，結論としては「東京都が旧東京市の肩代わりをしていた名残り」ということができるでしょう。

なお，No.4に関してですが，もとの質問は単に他県の「○○市○○区」の例として金沢区を出しただけの話だと思いますよ。たぶん分かっていて突っ込んでいるのでしょうが…。
ただ，確かにこの質問のタイトルはまぎらわしいですね。（私はタイトルだけを見た時，てっきり「なぜ他県の県庁所在地は市の名前で呼ぶのに，東京だけは（新宿と呼ばず）東京と呼ぶのか」という質問かと思いました。）

この回答へのお礼

まとめての返信で申し訳ありません。
皆様、細かく丁寧に教えてくださってありがとうございました。
元々は東京市があったのですね。

お礼日時：2002/12/19 07:55

No.4 回答者： shy00 回答日時： 2002/12/17 00:13

すでに、回答が出ているので、話がずれますが・・・

神奈川県の県庁所在地は神奈川県横浜市金沢区ではなく
神奈川県横浜市中区ですよ(^^;
知らないうちに県庁が移ったかと思った(爆)

No.3 回答者： old98best 回答日時： 2002/12/16 23:30

１の回答が、法的根拠ようです。

で、東京都新宿区と表記して市が付かないのは、簡単な理由です。
その場所には、市が存在しませんから。
で、新宿区が市に相当します。
地方の人は知らないかと思いますが、新宿区の人口は数十万人。
もちろん選挙で首長が公選され、議会の議員も選挙で選ばれるる、地方自治体です。
予算規模で言えば、新宿区よりも予算が少ない県庁所在地の市がゴロゴロある程度。
単に、「新宿市」という代わりに「新宿区」と名乗っていると思えば、実体的には間違いない所ですけど。
（厳密には、消防などの自主権などが制限されていますけど…）

No.2 回答者： taknt 回答日時： 2002/12/16 23:26

特別区として例外のようです。

参考URL：http://homepage1.nifty.com/greatforest/Jichi32.htm

No.1 回答者： hell 回答日時： 2002/12/16 23:17

厚生省告示第二十二号にあります。

政令指定都市とかそういうことみたいです。

参考URL：http://www20.big.or.jp/~kaigo/law/law04/klaw22.htm