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「知れている債権者」は、789条1項の債権者を限定する趣旨です。
例えば、無記名式社債券を有する社債権者は、789条1項の債権者ですが、会社はその社債権者を特定できません。会社が振り出した約束手形の正当な所持人は、会社債権者ですが、会社はだれが債権者か特定できません。会社による不法行為債権者は会社債権者ですが、会社が不法行為の認識を欠く場合、債権者の存在を認識できません。
このように異議を述べる債権者に該当するにもかかわらず、会社が債権者を特定できないため個別催告が不能な者には、個別催告を義務付けるわけにはいきませんから、「知れている」と限定するのです。
そして、「知れている」にあたらない債権者でも、789条1項の債権者に該当することがあるため、これらの者に異議を述べる機会を提供するため、公告が必要とされます。
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