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No.2
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限定的に。
憲法17条
何人も、公務員の不法行為により、損害を受けたときは、法律の定めるところにより、国又は公共団体に、その賠償を求めることができる。
すなわち公務員が原因で生じた損害に対する賠償責任は、国や行政が負うと「憲法」に定められています。
本来は、公務員個人が犯した一つの失策でも、国全体に多大な影響を及ぼす可能性があり、その様な賠償能力は個人にはないので、国や行政が肩代わりで賠償責任を負うと言う考え方で、これはそれなりに妥当。
しかし、これを拡大解釈すれば、「公務員は責任を負わない」で、これを悪用している事例も見受けます。
近似の事例としては、公務員のミスは、国家,国民に多大な影響を与えかねないので、「公務員はミスを犯してはならない」です。
それが拡大解釈され、「公務員はミスをしない」「ミスがあっても認めない/謝らない」で、更に「ミスがあれば隠蔽/責任転嫁」です。
豊洲移転問題で、専門家会議に責任を押し付けようとしたなどが、その典型で。
ただ、そう言う体質に浸り切った結果、押し付け手口がズサン,乱暴になってて、ボロが出てます。
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