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オブザーバー国家(機構)というのは国連での地位のことで、正式非加盟の国家や組織が国連に参画し、総会にもオブザーバーとして参加できるというものです。
このオブザーバーには、国家として参加するオブザーバー国家(バチカン市国など)と、欧州審議会や国際赤十字委員会のような国際機構が参加するオブザーバー機構とがあります。
正式に国家として認められていなかったPLOは、これまでは後者として国連に参加していたわけですが、パレスチナ暫定自治政府が徐々に国家としての体裁を整えつつある状況を踏まえ、オブザーバー国家に昇格したい、すなわち事実上の主権国家としての地位を求める、という意思表明がなされたわけです。
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