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No.1ベストアンサー
- 回答日時:
独立行政委員会は行政の監督を受けません。
これは行政権は内閣に属する、とした
65条に違反しないか、が問題になります。
更に、内閣に属しない行政機関の設置は
国会の監督を受けないでよい、ということにも
なりかねず、
66条3項に違反するのでは、という問題が
出てきます。
憲法は権力分立原理により、国権を立法、
行政、司法に分けています。
立法は国会が「唯一」と規定しています。
司法は「全て」裁判所だと規定しています。
しかし、行政には、唯一とか全て、という文言が
ありません。
これが65条に反しない、という理由です。
しかし、内閣から独立した行政機関を設けることは
国会による行政の監督が出来なくなる怖れがあります。
これでは66条3項の議院内閣制に抵触します。
独立行政委員会の委員任命権は内閣にありますし、
予算も内閣が決めることが出来ます。
だからこれは内閣とは別個独立した機関ではなく、
内閣の下部機関に過ぎない。
従って、国会は内閣を通して、委員会を監督する
ことが可能です。
故に66条3項に違反しない。
通説の行政権への抑制設定の原理
↑
政党政治の発達、議院内閣制、福祉国家にともなう
大きな政府の要請などから、行政権の肥大化が懸念
されています。
権力分立は、権力の集中を阻止し、もって国民の
自由を守ろうとするモノです。
だから、三権分立よりも四権分立、五権分立の方が
自由、という点からは望ましいのです。
特に、実質一番強い行政権を二分することは自由観点
からは望ましい。
必要だし、望ましいんだから合憲にしてやろうよ。
こうした考えかたが根底にあります。
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