近所の野良猫（15匹ほど）が通報されました。（長文です）

Question

まずは状況ですが、近所に１５匹ほどの猫にエサをあげているアパート１階端のお宅があり、
目に余る数に見かねて１年半ほど前から当方負担で不妊手術をしていて、
今は３匹を残すのみとなっていて今月後半にも手術の予約を入れていました。
エサをあげているのは６０歳前後の夫婦で、経済的な問題で不妊手術まではできません。

エサはそのお宅の庭で１日２回あげていて放置はしていません。
ただ以前から苦情はあり、トイレと食べたものを吐くことに対してが多いそうです。

そして今朝、一緒に手術をしている人から聞いたので詳しいことは分からないのですが、
そのお宅が近所の人に通報され、エサやりをやめるか、猫たちを保健所に連れて行くか、
３０万円の罰金を支払うかの、いずれかの選択を迫られたようです。

今はエサやりをやめると返答し猫たちが庭先でエサを待っている状態で、
このまま他のエサ場に移るのを待つと同時に、愛護団体で
引き取ってくれるところがないか問い合わせ中です。
新しい飼い主さんの募集も考えましたが、１回手術のために保護しているので
再度の保護は困難ということと、一時的に保護できる場所がないことから
難しいと考えています。

野良猫にエサをあげることに伴う責任とこの夫婦に多大な問題があること、
私たちのやり方も甘いことは重々承知しています。
これは今後改善していくこととして、今はとにかく猫たちが殺処分されないために
何か打つ手はないかと質問させて頂きました。
情報が少なく曖昧な状態での質問で大変申し訳ありませんが、よろしくお願い致します。

kannryou · Accepted Answer

私は行政に携わっていて、その経験から答えます。

＜国レベル＞
１、放し飼いネコによるフン害を防ぐ努力義務があります。
２、多頭飼育で周囲に迷惑がかかる場合、県知事による勧告・命令が規定されています。
３、保健所でのネコの引取は、動物所有者の意思に基づいて行われます。

＜自治体の条例レベル＞（今回適用される条例に関しては、お住まいの自治体に問い合わせてください）
４、　１・２の件に関し、義務もしくは努力義務を課している自治体もあります。
５、義務を課している少数の自治体のうち、罰金を科している自治体もありますが、私が知る範囲では、５万円程度です。

ここでいう努力義務とは、「フン害・周辺環境の悪化を防ぐように努力すること」が義務づけられているのであって、「結果としてフン害・周辺環境の悪化を防ぐこと」が義務づけられているのとは、意味が違います。
つまり、努力義務だけが課されている場合、結果として周辺環境が悪化したとしても、違法とは言えません。

したがって、行政が飼い主に対して強制力を持つのは、以下の場合だけです。
Ａ，　２の規定により、都道府県知事が命令した場合、
Ｂ，　４でフン害や周辺環境の悪化を防ぐ義務が、条例に規定されている場合

Ａの命令が行われるかどうかは、都道府県知事の意向できまるので、県によって、対応が異なります。
ただ、前例から考えると、都道府県知事が勧告を出すことすら消極的なケースが多いです。ましてや命令はよほどのケースでしか出されないのが普通です。

Ｂの義務が規定されている自治体は少ないですが、存在します。
ただ、この規定に基づき罰金が課されたとしても、３０万円は多いです。私の勉強不足で、全ての自治体の条例を把握している訳ではないですが、この金額を罰金として行政が課したとは、経験上、考えにくいです。
また、罰金を払ったとしても、それで多頭飼育や放し飼いが許可されるわけではありません。
したがって、罰金さえ払えば飼いつづけて良い、ということは行政は言わないはずです。

また、３より動物所有者の意思に反して保険所に連れて行くことは、まず考えられません。
保健所は、誰かの要求があれば野良犬を収容する義務があります。しかし、放し飼いのネコに関しては、誰かの通報があろうとも、所有者の意思に反して連れて行くのは、よほどの問題ケースだけです。

したがって、行政が法規に基づき、以下の選択を迫ることは、考えにくいです。
＞エサやりをやめるか、猫たちを保健所に連れて行くか、
３０万円の罰金を支払うかの、いずれかの選択を迫られたようです。

上記の選択は、周辺住民が法的根拠なく要求したものに過ぎないのではないでしょうか。
もしそうであれば、法的には従う義務はありません。


また、国で管轄している環境省の公式見解では、地域ネコという放し飼いのネコは容認しています。
ただし条件があり、それは、避妊・去勢手術をしていること、周辺環境の悪化を防ぐこと、です。
現実には、容認されている地域ネコのなかにも、周辺環境が多少悪化しているものもありますし、苦情が来るものもあります。
だからといって、すぐに保健所に強制的に収容する立場ではありません。
自治体の立場も、環境省の見解と大きく異なることはないはずです。

つまり行政の立場としては、
「周辺住民とあまり軋轢をおこさないで下さい。その限りにおいて、ネコの多頭飼育も放し飼いも、強制力を持って介入はしません」
なのです。

今回のケースでは、周辺環境の悪化を防ぐ対策をとると共に、周辺住民に謝って、軋轢を減らすことが必要です。
少なくともその努力をし、行政に努力している旨を伝えてください。
そうすれば、行政が強制的に殺処分することは、ないはずです。

DVD-RW · Answer

３０万円の罰金については、２０万円以下の罰金の間違いかと思いますが、いわゆる動物愛護法によって定められています。

動物の愛護及び管理に関する法律（動物愛護法）
http://www.jspca.or.jp/hp/houritsu.htm
第１５条　都道府県知事は、多数の動物の飼養又は保管に起因して周辺の生活環境が損なわれている事態として環境省令で定める事態が生じていると認めるときは、当該事態を生じさせている者に対し、期限を定めて、その事態を除去するために必要な措置をとるべきことを勧告することができる。
２　都道府県知事は、前項の規定による勧告を受けた者がその勧告に係る措置をとらなかった場合において、特に必要があると認めるときは、その者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命ずることができる。

第２９条　次の各号のいずれかに該当する者は、２０万円以下の罰金に処する
　三　第１５条第２項の規定による命令に違反した者

また、同法１６条、２０条にも違反していると考えられます。

現在私も、チューリップの球根を植えたプランターに糞をされる被害にあっています。
昼間に家にいないのでどこの猫のモノかはわからないのですが、精神的被害が大きいです。
その人にとってはかわいい猫なのでしょうが、私にとっても花たちはかわいいのです。それなのにトイレにされてしまうのは……。

koala0305 · Answer

私の義父の家は、ちょうど逆の立場です。近所に避妊手術をせず餌やりをして猫を増やしてしまった方がいます。20匹以上いるようです。最近では避妊・去勢手術はしていると称していますが相変わらず子猫は生まれています。（今は真冬なんで生まれていませんが昨秋は何匹もいました）近所には猫好きの家が何軒かあり猫嫌いも何軒かあり対立しています。

義父は猫に庭を荒らされて本当に怒っています。園芸が趣味なのですが、猫の糞で植物が育たなくなるのです。オーバーでなく本当にダメになるケースが多々あります。その現場を見せて、いくら餌やりをやめてほしいと言っても聞き入れてもらえないため、義父は見せしめのため捕獲器で猫を捕まえたりもした（結局保健所には持ち込まず、しばらく私が飼った後、今は貰われて行きました）のですが、実際のところどうしようもありません。警察は全く相手にしてくれませんし、保健所も犬と違って捕獲はしてくれません。無料の法律相談に行っても大したアドバイスはしてもらえず結局我慢するしかないようです。

ですから、誰に通報して誰が三択を迫ったのか不思議なのですが。そんなことが出来るのなら義父に方法を教えてあげたいぐらいです。私は猫嫌いではありませんが、見かねて色々調べたのですが猫の餌やりを法的に取り締まることはまず無理です。ですから、三択を迫っているのは単なる隣人の脅しだろうと思うのですが。試しに「30万円、罰金を払います」と言ってみたらどうですか？警察はそんな罰金を徴収しませんから相手も対応に困るのではないでしょうか。

JT190 · Answer

質問は、

> 今はとにかく猫たちが殺処分されないために何か打つ手はないか

ですよね？
ならば、近所の数十軒のお宅に順番に菓子折りを持参して

「今まで猫の餌やりで迷惑を掛けてしまい申し訳ない。今後糞尿等の迷惑を掛けたら、連絡をもらえればすぐ参上して掃除する。全ての猫に去勢・不妊手術を行い、今以上増えないようにする。出来るだけ早く新しい飼い主を見つけて、猫の数を減らしていく。以上を責任もって行うので、保健所へ通報して殺処分することだけは当面勘弁して欲しい。」

と謝って（お願いして）回るのが最優先ではないでしょうか。
（当然、貴方ではなくて、餌やり夫婦がです）

いくら猫の保護云々といって頑張ったところで、1週間やそこらで全ての新飼い主が見つかる訳がありません。
一方、保健所への引渡しは、1週間どころか1日あれば可能です。
よって、最初にすべきことが「飼い主募集」なのか「近所へのお願い」なのかは自明だと思います。

chie65536 · Answer

http://noranekosumida.hp.infoseek.co.jp/
「のらねこ墨田」をご存知ですか？

ボランティアで野良猫達の保護に努め、たった１人から始めた会を公的に認められるまでのボランティアグループに発展させました。

一度、ここにご相談される事をお勧めします。

なお、質問者さんに「この人達がやれたんだから、自分たちにも出来る筈」と思って頂きたく、この会を紹介しています。

この会は「行き場のない猫を引き取ってくれる会ではありません」から、無責任にこの会に捨て猫、野良猫を押し付けるのだけは絶対にやめて下さい。彼らは彼らの地域の猫達だけで手一杯ですから。

noname#111796 · Answer

↓こちらのSNS、利用している会員さんがとても多いです。
利用には会員登録（無料）が必要ですが、力になってもらえると思いますので、一度相談してみては如何でしょうか？
一応、直リンを避けました。
URLの頭の”h”を抜いてますので、”h”をつけてアドレスバーにコピペして飛んでください。

ttp://nekonet.sns.fc2.com/login.php

ema1976 · Answer

私の住む市では、市の広報誌に載せてくれます。
保護された経緯、飼えない事情等を記載し、
市役所が連絡先となって取り次いでくれます。
一度相談してみては？

npsr · Answer

はじめまして。ただの動物好きなんですが、保健所は避けたいですね。
あれは合法的な処刑だと思っています。

里親サイトに掲載されてはいかかでしょうか？

http://www.satoya-boshu.net/keisai/c.htm

ここは毎日更新され、私も過去何匹か質問者様に似た経緯の猫たちを
引き取りました。
けっこう混雑しているサイトなんで、恐らく引き取ってくれる方が見つかるかもしれません。

しっかりと今回の事情も説明し掲載すれば、必ず見つかると思います。

参考URL：http://www.satoya-boshu.net/keisai/c.htm

近所の野良猫（15匹ほど）が通報されました。（長文です）

私は行政に携わっていて、その経験から答えます。

３０万円の罰金については、２０万円以下の罰金の間違いかと思いますが、いわゆる動物愛護法によって定められています。

私の義父の家は、ちょうど逆の立場です。

質問は、

↓こちらのSNS、利用している会員さんがとても多いです。

私の住む市では、市の広報誌に載せてくれます。

はじめまして。

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