市町村のうち、町村って必要ないのではないでしょうか?
町村は人口も少ない、もしくは面積も小さいことが多いです。
そんなところを、地方自治体として役場を1つ1つ置くのは非効率です。
かと言って、合併に抵抗がある気持ちも理解できます。
だったら、「郡」を導入(復活)してはどうでしょうか?
今の郡は郡役所が存在せず、住所を書く時くらいしか使いませんが、新たに郡役所を作って「市区郡」という基礎自治体を作ってみてはどうでしょうか。郡は既にある行政区画ですので、これならば役場を統合しつつ、故郷の名称は残すことができます。
これに伴い、町村は大字という位置づけにすれば良いと思います。
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