「郡」の意味

「郡」という行政単位についてお尋ねします。ひとつの「郡」に普通なら複数の町や村があるパターンが多いと思いますが、ひとつの「郡」がそっくりそのままひとつの「町」という行政単位が不思議なのです。例えば、神奈川県三浦郡葉山町、京都府乙訓郡大山崎町、などです。どうせなら「市」にしてしまえば、「郡」より住所的に簡潔になるし、なにも「郡」であることを維持していなくても良いような気がするのですが・・・それとも、「市」に昇格できるほど人口がない（だいたい３万人が目安でしたっけ？）、あるいは、他の市に吸収合併されたくない等の理由があるのでしょうか？

No.3 ベストアンサー 回答者： naomi2002 回答日時： 2003/02/10 21:35

私もかつて、同じ疑問をもっていました。

地方自治法にも「知事は都道府県議会の同意を得て、郡の境界を定めることができる」と書いてあるだけで、そもそも郡とは何であるか、という定義はないようです。
かつては、郡長、郡役所というのがあって、郡はれっきとした地方行政単位だったそうです。しかし現在、郡というのは地方行政上、ほとんど意味がなく、惰性で存在しているだけのように思います。
その一因として、郡の中心だった町がほとんど市になって郡から抜けてしまったということがあると思います。東京都では三多摩と呼ばれた三つの郡のうち二つが自然消滅してしまいましたし、埼玉県入間郡などは分断されて四つの飛び地になっています。
というわけで、郡には実質的な意味はほとんどないといってよいと思います。私としては、住所を書くときにも面倒だし、郡は廃止してくれたほうがよいと思っています。
ただし、公立小中学校教員の人事などは、郡（＋以前その郡に属していた市）を単位として行なわれているようです。（私の出身地だけかもしれませんが。）また複数の市町村にまたがる広域行政も、ある意味では郡の復活とも言えないことはないと思います。（広域行政の地域は必ずしも郡と一致はしませんが）
また、町村は必ず郡に属するわけではなく、東京都の島嶼部の町村、たとえば大島町などはどの郡にも属していません。（つまり、大島町は東京都大島町）
１町または１村で郡になっているところは、北海道にたくさんあります。たしかに、何のためにあるんだろうという疑問をもたざるを得ないですね。

この回答へのお礼

ほんとに、郡役場も廃止された今、もう必要ない気がしてきました。いまは郵便番号も7桁化されたことですし、大島みたいに、「○○県○○町」と表記して困ることもなさそうな感じですね。ご投稿ありがとうございました。

お礼日時：2003/02/11 16:28

No.4 回答者： Daifuku 回答日時： 2003/02/11 10:49

それは、郡内の他の町村が無くなってしまったからです。

たとえば、千葉県に君津郡袖ヶ浦町が１町で１郡となっていました。
以前、君津郡には君津町、上総町などがありましたが、合併や市制施行により、町村が減っていきました。最後に袖ヶ浦町が残ったのですが、９１年に市制施行したため君津郡は消滅しました。

この回答へのお礼

なるほどね。悪く言えば「市制や合併から取り残された形になった」という感じでしょうか。ただ、例えば葉山町は皇室の御用邸がありますので、しいて合併に応じないでもこのままが良いというプライドはあるのではないかと勝手に考えています。ご投稿ありがとうございました。

お礼日時：2003/02/11 11:18

No.2 回答者： noname#15943 回答日時： 2003/02/10 21:32

いきなりですが、郡は行政単位ではありません。

現在の法律では、「郡」には積極的な意味がありませんから、ひとつの郡にひとつの町があるという状態は、単にその○○郡とついた町村が一つだけあるというだけです。郡であることは名称のうえで維持されているだけです。（いらないと思う人も多いでしょうね。）もっとも郡役所があったころからのつながりで、○○郡の中での市町村での連携は各所にあります。
市制についてはその時期によって期間限定で「市」になる基準がさだめられたりもします。

この回答へのお礼

は～、勉強になりました。ありがとうございました。

お礼日時：2003/02/11 16:23

No.1 回答者： u_marine 回答日時： 2003/02/10 21:21

町や村が市となるための要件は、地方自治法で次の４点の要件が定められています。

１．人口５万人以上であること
２．中心市街地を形成している区域内にある戸数が、全戸数の６割以上であること
３．商工業など都市的な仕事に従事する者及びその者と同一世帯に属する者の数が全人口の６割以上であること
４．都道府県の条例で定める都市的な施設その他都市としての要件を備えていること

現在は市町村合併特例法により人口要件等が緩和されていますが、問い合わせで例示されている町はこれらの要件のいずれかがクリアできていないと思われます。

ちなみに、「郡」は、律令国家の「国郡制」を由来としており、明治時代には郡議会や郡役場、郡長というものがあったようですが、大正時代に廃止され、現在に至っております。
現在の「郡」の存在は、都道府県議会の選挙区割りや社会保険の事務所の管轄割り等の参考にされるぐらいしか意味がありません。
律令時代からの名残なので、消せずにそのまま使用しているというのが実態のようで廃止論もそこそこ盛んですが、中には同じ都道府県内に同じ市町村名があり、郡名で区別しているところもあるようで、賛否両論です。

この回答へのお礼

はあ～、そうだったんですか。律令時代からのなごりだったとは由緒がありますね。でも、北海道の稚内なんて、人口が最高でも19000人くらいなんですけど、なぜ「市」でいられるんでしょうか。上記4要素のうち何かに準じて大目にみてもらえているのでしょうか。ご投稿ありがとうございました。

お礼日時：2003/02/11 11:13