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よくご存じのように、都市雇用圏の定義は中心都市への通勤率を主要指標として、若干の修正要素が付加されています。
http://www.meti.go.jp/committee/materials2/downl …
札幌都市雇用圏については、2005年から小樽が副中心都市に加わっています。
ところで、小樽市統計書によると、2005年の市内常住就業人口は62,284人、うち札幌への通勤者は7,992人となっています。これだと、中心都市への通勤率10%以上という条件をみたしているようですが、なにか誤解があったのかな。
なお、2010年には就業人口が大幅に減少していますが、10%の要件は充分にみたしています。
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