何を根拠にすれば訴えられますでしょうか？

Question

宜しくお願い致します。
５年ほど前、国のある認定を受けようと申請しました。２年程経ってから申請した場所が違うと言うことで申請し直すように言われました。この間何も連絡も来ずに突然このようなことになりました。
言われるままに指定場所に申請を出し直しました。これから約２年やはり決定は出ませんでした。この間担当も２人代わりました。約２年後に出た結果が不認定。行政手続法に従い、審査請求をしました。棄却されました。再審査請求をしましたが、補正を求められました。審査請求時に請求していないことを請求していると言うことで。もちろん、審査請求と再審査請求の請求内容は同じ文章にしています。そして、審査請求時には何も補正は求められませんでした。
問いつめていくと、審査請求時に審査官が勝手に審査請求した２つの事項を１つしか判断しなかったと言うことなんです。そして更に突き詰めていくと申請書を出した部署がきちんと処理をしなかったと言うことなんです。再審査請求では、審査請求の内容についてしか判断しないと言い張られ、大いにもめています。
申請書を出した部署に問い合わせると、いかにもこちらに責任があるようなことを言い出す次第です。きちんと手続きを行ったと言うと、「担当が代わったもので」と逃げられてしまいます。
この約５年という期間、申請は出したものの非常に不安定な状態に置かれ続けました。この間の苦しみというものは言葉では表しようもありません。
この国の無責任な態度を何としても改めさせたく存じます。私と同じような思いをする人が今後出てこないように。
何か良き方法がございましたら、どのような法律に基づきどのようなことが私にできるか、御教示下さい。できるだけ選択肢を増やせればと考えます。どうぞ宜しくお願い致します。

noname#5098 · Accepted Answer

審査請求しても、答えられていない事項については、相手方は解答すべき義務がありますので、この点については、争うべきでしょう。ただ、申請書を紛失したので、解答していないということであれば、出し直しということになるでしょう。

　審査請求をして、それで、棄却された事項については再審査請求ということになると思いますが、審査請求をして、ほったらかしの事項については、審査していないのですから、最初に請求したが、役所が紛失したので、再提出したという理由書を添付した上で、再提出すべきです。そうしなければ、事実関係が分からないからです。

　役所は、どうして再提出したかをよく伝えないと、理由不備で却下ということにもなりかねません。私も、その昔、学者になる前は役所勤めをしていましたので、よく分かります。

noname#5098 · Answer

原因となった事故のことが書かれていませんので、状況は分かりませんが、申請書を紛失したという点は、明らかに監督署の過失、それも重過失といえるでしょうから、出し直すべきでしょうね。

　時効の問題は、事故の後、一度申請していますので、問題はありません。時効は中断しています。また、申請により、時効は進行しません。裁判のときと一緒です。
　それにしても、労基署のいい加減な対応はあきれたものですね。もしかしたら、紛失は何もしていなかったことの口実かも知れません。会社が良い対応をしてくれているというのが何よりも救いです。会社が過失を認めてくれていれば、労災認定と療養給付はおそらく大丈夫だと思うのですが、最近は、小泉内閣の予算削減で、こういったところにもひずみが来ているのかも知れません。

　今後も、闘い抜いて下さい。

noname#5098 · Answer

その話だったのですか。それは、貴方自身のことですか？、それとも、ご家族（故人を含む）のことですか？。話を具体的にされたくないようですが、労○の認定といえば、一目瞭然ですから、あえていいます。

　当然の事ながら、それは労働基準監督署の管轄ですね。そこでの認定基準は、過当な労働（条件を含む）であったか、結果との因果関係はあるかという点です。もっと具体的な話でないと、内容に関してアドバイスできませんが、弁護士が何を争点にするかといっているように、因果関係が難しい問題なのでしょうね。

　事故の場合には、職場環境の問題として、安全配慮義務（違反）という問題となります。自殺の場合には、認定が難しいです。本人が死亡しているので、因果関係の立証が難しいのです。本人の証言がありませんので。そういう場合には、日記などが証拠となります。

　もう少し教えて頂けたら、もっと適切な解答ができるのですが。ちなみに、私は、来年４月から法科大学院の教授です。

kobayashiiccha · Answer

再びです。
色々手を尽くされているようで、あと何があるのかなぁと考えてみました。
○行政オンブズマンとかに話をしてみては如何でしょうか。
解決策は出なくとも、指針は出るかもしれません。（下にURL貼っておきます）
○マスコミを利用する。
○同じ認定を受けた人のHPなどを検索し、相談してみる。
○まだまだ弁護士、行政書士などに相談してみる。
議員ですが、今は選挙戦の最中なので無下には扱わないと思います。お話だけでもしてみたら如何でしょうか。
それと、行政と話をする場合はなるべく上からにした方がよいと思います。担当者だと「担当が代わったから解らない」なんて平気で言いますが、上からの指示があると、もうちょっと真面目に調べて対応しますよ。
あと、やりとりはきちんと記録にとどめて下さい。日付、時間、内容、担当者、発言内容…。名刺や資料も可能な限り貰いましょう。私は、それを怠って「そんなこと言ってない。そんな担当者はいない。そんな資料は存在しない」をやられたことがあります。

参考URL：http://www.st.rim.or.jp/~jhattori/

kobayashiiccha · Answer

素人考えなのですが…。

訴える部分を、「認定して欲しい」ではなく、「審査請求が正しく行われなかった」という点にしたらどうなのでしょうか？
また、申請してから２年間も放置されるという点は「不作為」ということにはならないのでしょうか？
振り出しに戻ってしまいますが、こういったことが通れば、少しは状況が変わるかな、と思います。

弁護士さんには相談されたということですが、何人も当たってみたら如何でしょうか。ネットで相談できるところもありますよね。
それと、「担当が代わった」と行政庁に逃げられる件は、議員などを通すとスムースに行くかもしれません。

あくまで素人の戯言なのですが、気になったもので書かせていただきました。

noname#5098 · Answer

補足の内容から判断しますと、生活保護の認定でしょうか、それとも、年金関係でしょうか。でも、年金関係でしたら、どこの社会保険事務所でも良いですから、管轄違いということはないでしょうね。そうすると、生活保護でしょうか。「給付」という言葉からは、保険、年金、各種の保護法における保護給付ですからね。

　生活保護は、住所地の市町村役場の担当部課（福祉課など）に申請すればよいのですから、これも普通は管轄違いはないでしょう。

　いずれにしても、行政庁の処分に不満のある場合には、異議申し立てをし、審査請求を提出し、それでも納得の行かない結果が出れば、行政訴訟ということになります。
　ただ、生活保護の場合でしたら、客観的な判断が下されますから、これが証拠として提出され、原告敗訴となるのが普通です。よほどの過失があって、給付を受けられなくなったということでもない限り、勝訴は難しいと思います。
　しかしながら、やはり、具体的な話でないと、アドバイスさえできませんので、弁護士事務所の門を叩かれたらよいかと思います。そうすれば、秘密は厳守されます。

noname#5098 · Answer

問題点が不明確です。何の「認定」ですか？何かの「許可申請」であれば、それを明確にしないと、相談になりません。明確にされた上でなら、お答えします。

何を根拠にすれば訴えられますでしょうか？

審査請求しても、答えられていない事項については、相手方は解答すべき義務がありますので、この点については、争うべきでしょう。

原因となった事故のことが書かれていませんので、状況は分かりませんが、申請書を紛失したという点は、明らかに監督署の過失、それも重過失といえるでしょうから、出し直すべきでしょうね。

この回答への補足

その話だったのですか。

この回答への補足

再びです。

素人考えなのですが…。

補足の内容から判断しますと、生活保護の認定でしょうか、それとも、年金関係でしょうか。

問題点が不明確です。

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　審査請求しても、答えられていない事項については、相手方は解答すべき義務がありますので、この点については、争うべきでしょう。

　原因となった事故のことが書かれていませんので、状況は分かりませんが、申請書を紛失したという点は、明らかに監督署の過失、それも重過失といえるでしょうから、出し直すべきでしょうね。

　その話だったのですか。

　補足の内容から判断しますと、生活保護の認定でしょうか、それとも、年金関係でしょうか。

　問題点が不明確です。