公務員の選挙

Question

憲法を勉強していると「公務員の選挙」というフレーズが出てきたのですが、公務員って試験で任用されるんじゃないのですか？ここでいう公務員って市議会議員とか国会議員などのことでしょうか？

teinen · Accepted Answer

「公務員の選挙」というフレーズが出てくるのは，憲法第１５条です。
　憲法第１５条で言う「公務員」には，国会議員・首長・地方議会議員なども該当します。
　xxxx123456さんに「違います」とばっさり斬られてしまいましたが，質問が憲法第９３条第２項に言う「吏員」とはなにか？という質問であれば，xxxx123456さんのおっしゃるとおりですが，憲法第１５条に言う「公務員」とはなにか？という質問であると理解しておりますので，このように回答しております。

teinen · Answer

ご推察のとおりです。

xxxx123456 · Answer

１は、違います。

過去には、教育委員会委員選挙が、行われていました
これですよ。－－－－

昭和２０年代は、直接選挙でした。
都道府県と市町村の

おじいちゃん・おばあちゃんに聞いてね。
占領軍の意向でした。

国会議員・市議会議員ではありませんーーーーー

YS38 · Answer

議員も「特別職」の公務員です。地方公務員の昇任試験の参考書『地方自治法の要点』（檜垣正巳著　学陽書房　平成１１年第5次改訂版）の４８ページ「議員の兼職兼業の禁止」という項目では、「地方公共団体の議会の議員は、住民の直接選挙によって選ばれる特別職の公務員であり」と書かれています。

なお、制度的には、上級職の公務員も選挙によるという考え方があるのですが、現在は実際に行われていません。

国の方はよく知らないのですが、地方については地方自治法と地方公務員法についての本をお読みになれば、解説があると思います。

xxxx123456 · Answer

憲法９３条２項
　地方公共団体の長、その議会の議員及び法律の
定めるその他の吏員は、その地方公共団体の住民が
直接これを選挙する。

とあり、知事・市町村長・都道府県議・市町村議
を含みません。

その他の吏員
　1、都道府県教育委員会委員
　2、市町村教育委員会委員
　3、特別区長　－ー再開された。
などが、挙げられます。

YS38 · Answer

知事や市町村長、特別区の区長は地方公共団体の長です。都道府県や市長町、特別区は地方公共団体です。

教育委員もかつて教育委員会法が存在したときには、基本的に選挙さるべきものだったと思いますが、教育委員会法についてはうろ覚えなので、ここは確証ありません。三省堂の『教育六法』が詳しいと思います。

教育委員は非常勤の特別職ですが、普通、吏員とは言わないと思います。『入門地方公務員法』（橋本勇著　学陽書房　2003年）によると、「長の補助機関として、副知事、助役、出納長、収入役などのように職名を定めるもの以外に「職員」を置くこととし、その職員の例として「吏員」をあげているものである。この職員は長が任命する（自治法１７２条第２項）のであるが、吏員は「事務吏員」と「技術吏員」に分けられ、「事務吏員は、上司の命を受け、事務を掌」り、「技術吏員は、上司の命を受け、技術を掌る（自治法１７３）とされている」（同書２１ページ）とあります。つまり、吏員というのは、どちらかというと一般職の公務員です。かつては一般職の公務員についても、上級の吏員については選挙するというのが戦後当初の理念だったと思います。

ちなみに、選挙に対応してリコールにもそういう考え方があったと思います。

地方自治法、地方公務員法等については、電子政府の総合窓口からたどれる、法令データ提供システムで簡単に検索できますので、参照してください。

YS38 · Answer

たびたびすいません。「市長町」とあるのは、「市町村」と打とうと思って間違えてしまったものです。

xxxx123456 · Answer

特別区長は、特別地方公共団体の長なので、
公選義務はない。
特別区議もそうであるとおもう。

なお、財産区管理者などとともに公選してよい
役職ではある。

特別区長の公選は、昭和２０年代と昭和５０年ごろ
から現在のみです。

憲法１５条の条文は、抽象的なので、具体的には
なっていません。

国家議員は、別の条文があり、
地方は、下の条文がありますのでーーー

noname#5335 · Answer

「公務員の選挙」というフレーズは、通常日本国憲法15条についての話ですので、93条2項云々を持ち出すことはありえません。
ここでいう公務員は、試験で任用される公務員を含め、広く国および地方の公務を執り行う職員を指します。

選挙と言っても、公務員を国民の直接選挙で選定・罷免するという意味ではなく、選定・罷免の際に国民の意思を反映する手続きがとられることを要する、という意味です（芦部信喜・憲法新版234頁）

公務員試験で#2の方の考え方が該当することはありません。できれば芦部先生の教科書（高橋和之先生が改訂を加えています）などで調べておいたほうがよいと思います。

noname#5336 · Answer

すいません。
憲法第15条の公務員と、選挙される公務員をごっちゃにしていました。
「公務員の選挙」における公務員は、下の#1、#3の方の回答のとおりです。
憲法第15条における公務員は、試験任用される公務員も含みます。

公務員の選挙

ご推察のとおりです。

１は、違います。

議員も「特別職」の公務員です。

憲法９３条２項

知事や市町村長、特別区の区長は地方公共団体の長です。

たびたびすいません。

「公務員の選挙」というフレーズが出てくるのは，憲法第１５条です。

特別区長は、特別地方公共団体の長なので、

「公務員の選挙」というフレーズは、通常日本国憲法15条についての話ですので、93条2項云々を持ち出すことはありえません。

すいません。

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　「公務員の選挙」というフレーズが出てくるのは，憲法第１５条です。